报告提出了为未来大流行做准备的新框架

在新冠疫情暴露出大流行防范工作中的重大漏洞近5年后，一份新报告呼吁全球在为下一次大流行做准备的方式上进行“范式转变”。

全球防范监测委员会（GPMB）昨日在柏林世界卫生峰会上发布的报告称，尽管科技有所进步，但由于长期存在的不平等、不信任以及在防范方面的投资不足，世界对未来的流行病仍高度脆弱。报告敦促各国政府，在这个充满不确定性和波动性的分裂世界中，共同努力加强卫生系统，建立流行病风险监测体系，并加强跨部门和跨国界合作。

全球防范监测委员会（GPMB）由世界卫生组织（WHO）和世界银行于2018年在西非埃博拉疫情之后成立，旨在监测全球应对流行病和其他卫生危机的准备情况。在其2019年9月发布的首份报告中，这个独立委员会的成员表示，世界尚未做好应对流行病的准备，需要积极努力去发现和控制潜在的传染病疫情。

五年后，全球防范监测委员会表示，尽管各国仍在应对新冠疫情带来的深远影响，但他们担心许多国家急于向前看，却没有充分吸取疫情的教训。而且，由于没有为下一次大流行制定计划，他们担心世界可能会比2019年时更加脆弱。

“大流行病是多维冲击，需要协调一致的多部门应对，”全球防范监测委员会联合主席、博茨瓦纳前卫生部长乔伊·普马菲在世界卫生组织的新闻稿中表示。“尽管还会有其他大流行病，但它们将有别于过去的大流行病，我们的防范工作需要跟上这些变化。”

加强初级卫生保健，强化风险监测

全球大流行防范和应对委员会（GPMB）表示，新冠疫情带来的关键教训之一是，社会需要超越眼前的疾病预防和控制工作，预见大流行造成的全方位影响。除了估计的2000万死亡病例外，这些影响还包括数万亿美元的经济损失，以及对社会凝聚力、心理健康和教育的破坏，而这些影响仍在持续发酵。

报告指出：“流行病不仅是健康危机，更是加剧不平等、侵蚀信任的社会和经济大地震。”

该组织表示，为应对这类冲击，未来的行动应集中在三个方面：关怀、衡量和合作。

“关怀”部分阐述了建立更强大的初级卫生保健系统的必要性，该系统需能够检测并应对疫情，在将早期危害降至最低的同时，维持基本服务并保护一线医护人员。该小组认为，一个具备韧性的初级卫生保健系统能够抵御新发疾病引发的第一波患病浪潮，减少对严厉社会措施的依赖，并保护二级和三级医疗机构。此外，它还能加强良好沟通并建立信任。

全球防范监测委员会联合主席、克罗地亚前总统科琳达·格拉巴尔-基塔罗维奇表示：“在我们这个日益动荡和不确定的世界里，对流行病和其他卫生紧急情况的真正防范必须建立在运转良好且资金充足的初级卫生保健系统之上。”她还补充道，强大的医疗系统对于建立有效应对卫生事件所需的信任至关重要。

尽管还会有其他的流行病，但它们将不同于过去的流行病，我们的防范准备工作需要跟上这些变化。

“衡量”部分构想了一个大流行风险监测系统，该系统能够实时追踪威胁、漏洞和防范准备情况。这份报告将其称为“观测站”，它能将来自不同来源的流行病学、经济、社会和环境数据整合到一个单一平台上，该平台可以综合这些信息并为决策提供支持。人工智能和其他技术可用于提高数据分析的效率和及时性。

该小组写道：“这样一个系统将使领导人能够以全面、近实时的方式查看流行病风险，改进预测，并促进更有效的资源分配。”

需要国际合作

为在未来疫情期间促进更好的合作并加强全球卫生安全，全球防范监测委员会（GPMB）敦促各国批准、实施《世界卫生组织大流行协定》并为其提供资金。该协定经过三年的激烈谈判，于5月由世界卫生大会通过，同时还包括一份关于病原体获取与利益共享系统的附件。该委员会表示，此举将有助于弥补在应对新冠疫情时暴露的关键漏洞，并建立“更具结构性和公平性的国际合作机制”。

该组织写道：“《世卫组织大流行协定》的通过，是在这个饱受危机困扰的世界中的一盏希望之灯。该协定诞生于新冠疫情造成的深远影响之下，它表明各国愿意在不同观点的基础上开展合作，并就共同利益达成一致。”

全球防范监测委员会表示，它将与世界卫生组织和世界银行密切合作，以确保其建议在明年的联合国大流行防范、准备和应对高级别会议上得到实施。